Что такое компенсационный фонд?
Определение КФ
Итак, компенсационный фонд это некая «складчина» то есть совокупность размещенных на счетах саморегулируемой организации взносов ее членов, так называемая «подушка безопасности» обеспечивающая страховые риски и имущественную ответственность участников СРО перед третьими лицами. Много раньше, до появления СРО,всю ответственность перед третьими лицами, при возникновении форс-мажора, нес сам застройщик. И компенсировал убытки из собственных средств. С появлением СРО и компенсационных фондов, компания, вступившая в ряды саморегулируемой организации, делит эту ответственность с ней.
Какие бывают компенсационные фонды в СРО
С момента вступления в силу ФЗ № 372 от 1 июля 2017 года, произошло разделение КФ на два отдельных фонда:
Данный фонд есть не во всех СРО, поэтому будьте внимательны, обязательно проверьте наличие фонда ОДО перед вступлением в СРО.
Какую сумму нужно вносить в КФ?
Сумма взноса зависит от стоимости максимального договора. При этом совершенно не важно, сколько таких договоров будет, важна именно максимальная сумма сделки, которая интересует будущего члена СРО.
Существует несколько уровней ответственности, в зависимости от максимальной суммы договора.
В строительной СРО их пять:
Сумма договора
Взнос в КВ ВВ
Взнос ОДО
1. До 60 млн. руб.
2. До 500 млн. руб
3. До 3 млрд. руб
4. До 10 млрд руб.
5. Более 10 млрд руб.
В проектной и изыскательной СРО их всего четыре :
Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы
О компенсационных фондах СРО
Описание
Компенсационные фонды СРО формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области саморегулирования и являются обязательным элементом функционирования системы СРО. Главной целью создания компенсационных фондов является обеспечение имущественной ответственности членов СРО перед третьими лицами.
С 1 июля 2017 года Градостроительным кодексом предусмотрено формирование в СРО двух компенсационных фондов – компенсационного фонда возмещения вреда (КФ ВВ) и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). До 1 июля 2017 существовал «компенсационный фонд СРО» и представлял собой практически то же, что и КФ ВВ.
Минимальные размеры взносов в компенсационные фонды установлены Градостроительным кодексом РФ, они различны для строителей, изыскателей и проектировщиков и зависят от уровня ответственности члена СРО.
Компенсационный фонд возмещения вреда
Формируется СРО в целях обеспечения имущественной ответственности своих членов по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения. При этом, СРО в пределах средств КФ ВВ несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения такого вреда.
Для строителей предусмотрено 5 уровней ответственности:
Минимальный размер взноса в КФ ВВ для строительных организаций
Уровень ответственности члена СРО
Максимальная стоимость 1 договора
Сумма взноса
Получайте ежедневную подборку актуальных публикаций о строительстве в Москве
Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы
Уровни ответственности СРО
В строительных СРО ответственность членов подразделяется на уровни. По каждому из них определён минимальный взнос на каждого участника строительного саморегулируемого объединения.
Процесс работы саморегулируемой организации регламентируется ФЗ № 315 от 1.12.2007 и ГрК РФ. Статья 60 ГрК РФ определяет, за что отвечает строительное объединение, когда исполнитель своими действиями нанёс вред заказчику услуг.
По действующему законодательству, за причинённый ущерб и за оказание недоброкачественных услуг, отвечают те лица, которые нарушили условия закона. Величина ущерба может быть разной, поэтому предусмотрено несколько уровней ответственности СРО в строительстве. Они отличаются суммой договора и размером обязательств на каждого члена объединения.
Возможности обеспечения имущественной ответственности, прописаны в ст.13 ФЗ-315. Саморегулируемое объединение вправе создавать:
Финансовая ответственность строительной СРО
Работа любой саморегулируемой организации предполагает создание двух
Обеспечения договорных обязательств.
Платежи в первый фонд – для всех обязательны, во второй – по изъявлению участников объединения, когда они хотят заключать договоры на основе конкурентных способов. Цель этих фондов – обеспечить защиту и финансовую компенсацию третьим лицам, которым нанесён ущерб, а также государственным заказчикам.
Помимо финансовой ответственности, действует ещё административная и дисциплинарная. Административная предполагает наложение штрафов на руководителей или на саму организацию (одним из главных административных нарушений считается отсутствие сайта). Дисциплинарная предусматривает такие санкции как: предупреждение, штрафы, предписания, вплоть до лишения статуса.
Правовые аспекты ответственности
От недобросовестных действий исполнителя заказчик несёт ущерб или убытки. Правовые аспекты у этих показателей одинаковые, а вот применяемые системы расчётов разные. Заказчик терпит убытки, когда:
Плохо проведены инженерные изыскания.
Непрофессионально подготовлена проектная документация.
Нарушены требования при производстве ремонтно-строительных работ, в результате чего нанесён ущерб имуществу или здоровью физического лица.
Во всех этих случаях заказчик имеет право получить компенсацию причинённого ущерба.
Причём субсидиарная ответственность возлагается на саморегулируемое объединение, выдавшее право на заключение договора на проведение работ данному исполнителю. Возмещение ущерба производится за счёт компенсационного фонда компании, нарушившей условия договора.
Почему необходимо делить ответственность организаций на уровни?
Необходимость этого разделения прописана в ГрК РФ. Почему разделяют уровни ответственности в СРО строителей, как они дифференцируются, и какие между ними различия – эти вопросы волнуют многих участников.
Для начала, давайте разберёмся, в каких случаях строительные объединения отвечают за свои действия.
Когда причинён вред здоровью, жизни или имуществу заказчика в результате неквалифицированного ведения проектных и изыскательских работ, при неправильных планировках площадей.
Если разрушилось или повредилось здание, сооружение по причине несоблюдения требований безопасности, или если были нарушены указания по эксплуатации данного объекта.
Если ущерб нанесён исполнителем в случае невыполнения обязательств по ведению изыскательских работ, прописанных в договоре и при подготовке проектной документации.
Чтобы возместить заказчику понесённые потери, образовываются компенсационные фонды. Их объём регламентируется законодательством и зависит от выбранного членами СРО уровня обязательств. Для всех компаний взносы одинаковыми быть не могут, так как одна фирма может нанести большой ущерб, другая маленький. Величина взносов напрямую зависит от суммы контракта или объёма заключённых контрактов.
Обратите внимание! Создание КФ возмещения вреда обязательно. КФ возмещения договорных обязательств формируется при условии, что определённое число участников организации подпишут заявление, что желают заключать договоры сторойподряда при помощи конкурентных способов.
Первый уровень ответственности в СРО – что это?
Существует 5 уровней обязательств. Размер взносов в компенсационные фонды определяется исходя от выбранного уровня. На первом они самые низкие.
Уровень ответственности члена СРО зависит:
От суммы заключённого договора.
От максимального размера обязательств, на одного члена саморегулируемого объединения, прописанного в договоре, если участники организации хотят работать с использованием методов, регламентируемых законодательством РФ о закупках.
В СРО первый уровень ответственности предусматривает сумму по договору до 60 млн руб. и величину платежа в КФ ВВ – 100 000 рублей.
Начиная со второго по пятый уровень, взносы в фонды становятся больше, так как увеличиваются суммы договоров и суммы обязательств на каждого члена организации.
Уровень ответственности СРО
Максимальная стоимость работ по одному договору
Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.
Максимальная сумма обязательств по договорам с использованием конкурентных способов в сфере строительства.
Минимальный размер взноса в компенсационный фонд договорных обязательств
Что такое компенсационный фонд СРО?
Компенсационный фонд – это денежные средства, объединенные на специальных счетах саморегулируемой организации, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.
Для ознакомления ниже представлена сравнительная таблица положений предыдущего и действующего Градостроительного кодекса РФ, определяющих размеры взносов в компенсационные фонды СРО
Взносы в Компенсационные фонды СРО Проектировщиков и СРО Изыскателей
Уровень ответственности члена СРО в зависимости от суммы по одному договору (руб.)
по 3 июля 2016 года
с 4 июля 2016 года
(в ред. Федерального закона
от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
КФ (п.6 ст. 55.16 ГрК РФ)
КФ ВВ (п. 10. ст. 55.16 ГрК РФ) +
КФ ОДО* (п. 11. ст. 55.16 ГрК РФ)
500 000 + 2 500 000
1 000 000 + 3 500 000
*Взнос в КФ ОДО оплачивается при намерении принимать участие в заключении договоров подряда для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 615 )
Взносы в Компенсационные фонды СРО Строителей
Уровень ответственности члена СРО в зависимости от суммы по одному договору (руб.)
по 3 июля 2016 года
с 4 июля 2016 года
(в ред. Федерального закона
от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
КФ (п.7 ст. 55.16 ГрК РФ)
КФ ВВ (п. 12. ст. 55.16 ГрК РФ) +
КФ ОДО* (п. 13. ст. 55.16 ГрК РФ)
Взносы в СРО: кому и сколько нужно платить
Многим компаниям, занимающимся стройкой, инженерными изысканиями, проектированием, нужно вступать в СРО, как этого требует российское законодательство. Но оформление членства предполагает исполнение целого ряда условий, к которым относится и уплата всевозможных взносов. Они различаются по объёму, периодичности, назначению и по большей части являются обязательными.
Основные виды взносов
Все существующие взносы в СРО разделяются на несколько видов:
1. Вступительный взнос в СРО
При оформлении членства претенденты вносят его единожды. Размер определяется органом партнёрства, отвечающим за управление. То есть объём вступительного платежа не подлежит регулированию со стороны федерального законодательства, поэтому сумма нефиксированная и во многом зависит от региона. При желании участники могут увеличивать размер вступительного платежа на своё усмотрение, но это в нашей стране почти не практикуется.
Заплатить вступительный взнос нужно не позже 5 дней с момента принятия положительного решения о приёме участника. Некоторые СРО требуют производить данный взнос до предоставления члену документов на вступление.
2. Членский взнос в СРО
Он осуществляется членами СРО регулярно. Компании при вступлении уплачивают взнос за первый месяц, а далее — либо ежемесячно, либо раз в квартал. Его размер устанавливается во время ежегодного собрания всех участников партнёрства, поэтому сумма может изменяться в большую или меньшую сторону. С помощью членских взносов СРО покрывают затраты на подготовку различной документации, аренду зданий и прочие важные нужды.
Как показывает практика, у многих компаний возникает проблема с уплатой членского взноса по тем или иным причинам. Уклонение, разумеется, наказуемо, согласно ст. 55.15 ГрК РФ. Неплательщикам даётся 60 суток на погашение образовавшейся задолженности после получения соответствующего предписания.
Если компания исключается из СРО, не оплатив долги, финансовой ответственности с неё никто не снимает. То есть, саморегулятор имеет право обратиться в суд с иском взыскать задолженность с неплательщика за период его членства.
3. Целевой взнос в СРО
Уплачивается участниками СРО ежегодно. Далее саморегуляторы делают отчисления на нужды Нацобъединений за каждого участника. На данный момент для членов строительных СРО размер целевого взноса составляет 1 250 руб. в квартал (5 000 в год), а для проектировщиков и изыскателей — 6 500 руб. в год (или 1 625 руб. в квартал). Используется целевой взнос для реализации различных программ деятельности НОСТРОЙ/НОПРИЗ.
4. Компенсационные взносы в СРО
Взнос в КФ ВВ (возмещения вреда) позволяет саморегулируемым организациям покрывать ущерб, наносимый их членами в результате некачественного выполнения работ. То есть, если третье лицо пострадало от действий участника СРО, оно может напрямую обратиться к саморегулятору со своими претензиями и взыскать причитающуюся ему компенсацию.
Взнос в КФ ОДО уплачивается с целью обеспечения договорных обязательств (п. 1 ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ) и служит дополнительной страховкой для заказчиков от недобросовестных подрядчиков. Следовательно, они тоже имеют право обращаться в СРО исполнителя работ за компенсацией, если им наносится ущерб по вине этого исполнителя. В таком случае участники СРО несут субсидиарную ответственность, согласно статье 60.1 ГрК РФ.
Размер компенсационных взносов зависит от объёма контрактов и профильности саморегулируемых объединений.
5. Добровольный взнос
Данный платёж — явление редкое, но вполне вписывающееся в рамки закона. Если участник СРО имеет лишние деньги, он может ими поддержать свою СРО. Но назначение взноса оговаривается заранее, и саморегулятор не вправе тратить средства на другие цели. Сроки и размер уплаты добровольного взноса не подлежат регламентированию.
Компенсационные фонды СРО
Создаётся КФ любой СРО по правилам, определённым российскими законами в сфере саморегулирования. Он входит в список ключевых механизмов деятельности СРО, поскольку без него невозможно нести имущественную ответственность компаний-участников перед 3-ми лицами.
С 2017 года ГрК РФ предусматривает внесение двух КФ: возмещения вреда (КФ ВВ) и обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Но второй нужен лишь тем саморегуляторам, члены которых (от 15 для изыскательных и проектных СРО и от 30 — для строительных) изъявляют желание работать с договорами подряда и заключать их с применением конкурсных механизмов. Начальный размер компенсационных фондов СРО строителей, изыскателей и проектировщиков определяется действующими законами.
Взнос в КФ — обязательное условие для компаний, желающих получить членство в СРО. Рассрочка оплаты в этом случае невозможна. Если же саморегулируемая организация предлагает новым членам «льготные» условия внесения платежа, то она преступает закон. Мало того, предоставление поблажек компаниям-участникам может послужить основанием для исключения СРО из реестра Ростехнадзора.
Зачастую платёж в КФ требуется производить после проверки документации специальным отделом саморегулируемой организации. В соответствии с положениями ст. 55.16 ГрК РФ, оплата взноса в КФ выполняется однократно не позже 3 дней с момента выставления счёта. Деньги зачисляются на спецсчёт одного из проверенных банков. Ключевым условием договора такого банковского счёта служит согласие СРО на предоставление кредиторами информации о выплатах средств из компфондов по запросу профильных надзорных органов. Под «проверенными» подразумеваются кредитные организации, которые входят в перечень Постановления от 27.09.2016 № 970. В настоящее время он включает более десяти крупных кредиторов, в том числе:
Главные критерии отбора кредитных организаций — наличие собственных средств не менее 100 млрд руб., и генеральной лицензии от ЦБ РФ на проведение банковских операций.
Если СРО исключается из госреестра, её КФ перенаправляется в профильное Национальное объединение, а участники переходят в другую СРО. После этого они должны внести свои деньги в КФ новой СРО или обратиться в объединение с просьбой перевести вложенные средства из фонда исключенной СРО. Но здесь есть одна особенность: средства можно перевести только в том объёме, который равен объёму взноса в новую СРО. И следующий момент: заявка удовлетворяется при том условии, что исключённая СРО успела перевести Нацобъединению хотя бы часть фонда.
Для максимального сохранения компфондов некоммерческие структуры заблаговременно страхуют гражданскую ответственность в проверенных организациях. Это позволяет при наступлении страхового случая использовать деньги страховщика, а не КФ. Законодательство ясно говорит, что средства компфондов должны растрачиваться в последнюю очередь, когда все другие способы возмещения вреда исчерпываются. Но если «дыра» в накоплениях всё же образовалась, компаниям-участникам даётся два месяца на её закрытие. То есть они довносят нужную сумму до минимального объёма КФ и этим самым восстанавливают общую «копилку». Неудивительно, что компании заинтересованы в качественном выполнении задач, которые ставят перед ними заказчики, так как регулярно расставаться с круглыми суммами из-за халатного отношения к работе никому не хочется.
Далее предлагаем рассмотреть стандартные требования к размеру КФ с учётом вида СРО.
Компенсационные фонды строительных СРО
ИП и ООО, деятельность которых сопрягается со стройкой, ремонтом, должны вносить в компфонд возмещения вреда суммы с учётом уровней ответственности, зафиксированных в пн. 12 ст. 55.16 ГрК РФ (см. таблицу № 1). Для КФ ОДО, об условиях формирования которого мы рассказали ранее, предусмотрены иные размеры взносов (см. таблицу № 2).
Если член саморегулируемой организации намеревается повысить уровень ответственности, ему нужно внести дополнительный взнос в КФ ОДО или в КФ ВВ. Делается это в порядке, зафиксированном во внутренней документации СРО. То есть компания-участник доплачивает по собственной инициативе требуемую сумму и переходит на необходимый уровень.
