Пошаговая инструкция по оформлению ВКС на работу: от приглашения в страну до подписания трудового договора
Для понимания особенностей построения трудовых отношений с иностранными гражданами, отнесенными к группе высококвалифицированных специалистов (ВКС), следует детально изучить статью 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) и иные нормативные акты, упомянутые в данной статье.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Кто имеет право приглашать иностранцев?
Законом ограничен список российских работодателей, которые имеют право привлекать к работе иностранных специалистов высокой квалификации. К таковым относятся:
Работодатели из указанного списка не должны иметь действующих запретов на применение иностранной рабочей силы и нарушений закона о режиме пребывания и трудоустройства иностранных граждан.
В каком порядке оформляется разрешение на трудовую деятельность?
Предоставлением разрешений на работу иностранным специалистам и членам их семей занимается непосредственно Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел России (ГУВМ МВД РФ) или его территориальные органы. В некоторых случаях – Представительство МВД России за рубежом.
Порядок получения разрешения на работу иностранным специалистам установлен Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 01.11.2017 № 827.
Законом прописано два варианта получения РНР:
Продолжительность рассмотрения вопроса об оформлении разрешения на работу для ВКС не должна превышать 14 рабочих дней. РНР для специалистов подтвержденной квалификации выдается на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года. Готовый документ иностранный претендент получает лично.
Пошаговая инструкция по приему высококвалифицированного специалиста на работу
Процедура оформления на работу высокопрофессиональных специалистов аналогична механизму трудоустройства остальных трудовых мигрантов, хотя имеет свои особенности.
Приезд на территорию РФ и заполнение миграционной карты
Миграционная карта является обязательным документом для всех въезжающих в нашу страну граждан других государств. Она заполняется ими при въезде на приграничную территорию лично и должна содержать достоверные сведения. В случае трудовой миграции следует указать цель визита – «работа».
На пункте пропуска пограничной службы в миграционную карту проставляется отметка о въезде.
Первичная постановка на миграционный учет
Постановка на учет по месту пребывания ВКС осуществляется по общим правилам, предусмотренным для иностранцев, кроме одного условия: высококвалифицированные специалисты и члены их семей могут не подавать документы на постановку на миграционный учет в течение 90 дней с момента их въезда.
Только по истечении 90-дневного срока проживания в нашей стране указанным лицам будет необходимо в течение 7 дней осуществить регистрацию по месту пребывания, самостоятельно или обратившись к представителям принимающей компании.
Во втором случае работодатель должен направить в этот же недельный срок в соответствующие органы МВД уведомление о прибытии иностранного специалиста в место пребывания. В качестве подтверждения регистрации иностранный гражданин получает отрывную часть уведомления с отметкой миграционной службы.
Составление трудового договора
На этом этапе оформления кроме стандартного списка документов ВКС дополнительно предоставляет:
Реквизиты этих документов вписываются в трудовой договор, уже заключенный с иностранным работником на стадии переговоров.
При оформлении трудового договора с ВКС следует обратить внимание на следующие нюансы:
После окончательного оформления договора специалист под личную подпись должен ознакомиться с должностной инструкцией и локальными нормативными актами организации: инструкцией об охране труда, коллективным договором (при его наличии) и т.п.
Приказ и другие кадровые документы
Издание приказа о приеме на работу иностранного специалиста, его регистрация производится по стандартной процедуре, установленной Трудовым кодексом РФ (с соблюдением 3-дневного срока на его оформление и с выдачей работнику заверенной копии приказа).
В течение 5 рабочих дней запись о приеме на работу вносится в трудовую книжку сотрудника, заполняется также личная карточка работника. Если у иностранного сотрудника еще нет трудовой книжки российского образца, она оформляется при устройстве на данную работу.
Приказом Минфина РФ от 21.10.2010 № 129н утверждены особенности учета в налоговых органах иностранных граждан.
Иностранные граждане вправе самостоятельно обратиться в налоговый орган по месту пребывания с заявлением о получении свидетельства о постановке на налоговый учет в РФ, иначе – ИНН. Согласно положениям Налогового кодекса РФ, при отсутствии такой возможности иностранному работнику все равно будет оформлено необходимое свидетельство.
После получения этих сведений налоговый орган в течение 5 рабочих дней выдает (или направляет заказным письмом) искомому лицу документ, свидетельствующий о постановке его на налоговый учет – ИНН.
Медицинская страховка
Закон предписывает, что иностранный гражданин должен иметь действующий медицинский полис с первого дня своего пребывания в стране.
В обоих случаях условия договора должны обеспечивать оказание работнику первичной и неотложной медицинской помощи. Срок действия полиса медицинского страхования, как правило, совпадает со сроком действия разрешения на работу.
Уведомление ГУВМ МВД
В течение 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора с ВКС принимающая организация обязана уведомить об этом территориальные органы миграционной службы. Уведомление оформляется на бланке и подается непосредственно в подразделение МВД РФ или отправляется заказным почтовым отправлением.
Приказ Министерства внутренних дел России от 10.01.2018 № 11 утвердил формы и порядок уведомления МВД об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности.
Обязанности и ответственность специалиста во время пребывания в РФ
Дополнительные требования и обязанности обусловлены статусом иностранных специалистов:
Обязанности и ответственность работодателя
Кроме вышеизложенного в предыдущих разделах, работодатели данной группы обязаны уведомлять соответствующие службы:
Продление срока пребывания в РФ
Срок временного пребывания на территории России для ВКС и членов его семьи может быть продлен или сокращен при существенных изменениях обстоятельств, на основании которых данный иностранец здесь находится. Изначально срок пребывания для ВКС определяется сроком действия выданного ему разрешения на работу, в свою очередь, равным сроку действия трудового договора (не больше 3 лет).
В случае продления срока трудового договора или заключения нового договора с другой организацией срок разрешения (РНР) также может неоднократно увеличиваться, что и является основанием для продления временной регистрации.
Решение о продлении срока действия временного пребывания для высококвалифицированной категории иностранных работников принимается только руководящими сотрудниками органов МВД на основании сообщения, полученного от работодателя – о заключении, продлении или расторжении трудового договора с ВКС. После занесения в информационную базу данных МВД новой информации, в миграционную карту иностранного гражданина проставляется соответствующая отметка.
Таким образом, статус ВКС – высококвалифицированного специалиста для иностранных граждан предполагает облегченную форму оформления документов для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, что не уменьшает степень ответственности перед российскими законами как самих работников, так и принимающих организаций.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
ВКС на государственной службе
Широкое распространение ВКС получила в системе судебной власти России, причем проведение виртуальных судебных заседаний в нашей стране, по словам главного консультанта Верховного суда России Андрея Германа, стало уже обычным делом. Впервые в отечественной судебной практике сеанс видеосвязи состоялся около десяти лет назад, а теперь видеоконференции применяются почти во всех судах областного уровня. Комплексами ВКС оборудованы 92 суда общей юрисдикции и 103 следственных изолятора, находящихся на территории всех субъектов Российской Федерации от Калининграда до Сахалина. В некоторых судах и следственных изоляторах установлено по нескольку (до пяти) комплексов ВКС, а в общей сложности подобных комплексов насчитывается 343. Такое оснащение позволяет проводить виртуальные судебные заседания одновременно в разных залах одного суда. При этом судья, адвокат и прокурор могут прямо из зала общаться с заключенными, находящимися в следственных изоляторах.
Что касается Верховного суда, то в одиннадцати его залах, оснащенных комплексами ВКС, в виртуальном режиме проходит 99% судебных заседаний по уголовным и надзорным делам. По словам г-на Германа, эта практика согласуется с действующей редакцией уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в котором имеется 376-я статья, регламентирующая рассмотрение кассационных жалоб подсудимых с помощью систем ВКС. И лишь небольшая часть дел, связанных с государственной тайной, когда по закону необходимо прибытие заключенного в зал судебных заседаний, рассматривается в закрытом присутственном режиме.
Как отметил Андрей Герман, судьи являются очень активными пользователями ВКС: в среднем за рабочий день они проводят до ста сеансов видеосвязи. Число рассмотренных виртуальных дел только в этом году уже превысило 50 тыс., и ожидается, что к концу года оно приблизится к 100 тыс.
Наиболее узким местом в организации виртуальных процессов являются, по словам г-на Германа, каналы видеосвязи. За десять лет юридическим ведомством накоплен значительный опыт в этой области. Из-за нестабильной работы во время судебных заседаний видеосвязи и рассинхронизации аудио- и видеоданных пришлось отказаться от использования Интернета и спутниковых технологий. Возникавшие задержки при видеосвязи на дальних расстояниях приводили к недоразумениям: например, судья в Москве предлагал подсудимому, находящемуся на Дальнем Востоке, сесть, а тот продолжал стоять, и судья не понимал, в чем дело. Сейчас в качестве структуры ВКС судебного ведомства используются магистральные каналы по технологии MPLS, предоставляемые телекоммуникационными операторами “Ростелеком” и “Транстелеком”. В Москве эти каналы обеспечивают пропускную способность в 10 Мбит/с, в регионах — 2 Мбит/с с гарантированным качеством. Например, при передаче аудио- и видеосигналов между Москвой и Владивостоком задержка составляет 120 мс, что, по словам Николая Германа, обеспечивает отсутствие видимых искажений. На этапе “последней мили” за связь отвечают местные операторы, с которыми заключаются договора. Кроме того, для работы виртуальных судов большую роль играет стабильность электропитания, а также размеры, правильное освещение и даже окраска комнат, оснащенных ВКС.
В начале 2009 г. планируется установить еще 150 современных комплексов ВКС, которые на ряде объектов юридического ведомства заменят устаревшее оборудование видеосвязи. А вот о внедрении системы класса Telepresence, по словам Николая Германа, речь пока не идет. Вполне подходит обычная ВКС.
Это страшное слово – ВКС
В Москве стоит серверная часть, преобразовывающая и коммутирующая видеосигнал, от неё расходятся каналы до судов регионов и других госорганов
За 8 лет работы с ВКС, я понял, что у начинающего системного администратора отношение к ВКС очень простое: чего, мол, там думать, Скайп и Lync пользователям – и всех делов. В целом, коммуникаторы на уровне Facetime и подобных достаточно хорошо, и, главное, дёшево решают задачи малого и, местами, среднего бизнеса.
В крупном бизнесе ситуация другая. Как правило, есть собственные защищённые каналы связи (физические или виртуальные), и за пределы корпоративного интранета информация уходить не должна в принципе. Кроме того, появляются требования к качеству картинки, оборудованию, интеграции с уже существующей телефонией и даже сервисами перевода.
Пример одной из решённых нашей командой задач – связь арбитражных судов по всей РФ. Транспортный уровень — MPLS-сеть на 114 объектов: чаще оптика, но есть и спутниковые каналы для удалённых регионов. HD-картинка может пробрасываться на конференции точка-точка, либо на многоточечные от 4 без участия центра до 40 судов на базе центрального сервера. Есть каналы наружу, например, до других госорганов РФ. Возможна трансляция конференций внутри сети для online просмотра заседаний. Все ВКС-заседания записываются для дальнейшей рассылки копий сторонам. С появлением СВКС в АПК внесены изменения, дающие право сторонам проводить заседания с использованием ВКС и заменяющие личное присутствие. Также решаются задачи заседаний Президиума, собрания научно-консультативных советов (НКС), дистанционного обучения сотрудников судов.
Базовые вещи
Первый тренд последних лет – повышение разрешения. Как правило, старые системы модернизируются до HD, что требует замены железа в переговорках и увеличения вычислительных ресурсов. Второй важный тренд – возможность подключать участников с планшетами-айфонами-ноутбуками из дома, командировки и так далее. Как правило, начинается с того, что кто-то из руководителей хочет иметь доступ к защищённой ВКС-системе из дома, а затем приходит понимание, что все сотрудники, используя связку из корпоративного VPN и ВКС могут общаться где угодно и как угодно. Хотя, надо признать, многие ради удобства и экономии жертвуют безопасностью.
Третий важный тренд – сокращение затрат. Чем новее решение, тем, как правило, оно дешевле. Алгоритмы совершенствуются, и многие задачи можно переложить на оконечное железо (те же процессоры айфонов начиная с 5 поколения позволяют отлично решать задачи обработки сложных видеопотоков), иногда бывает куда дешевле развернуть новую систему с нуля, чем выстраивать обратную совместимость с уже имеющимися решениями. Всё просчитывается по конкретным кейсам.
Транспорт
Лучший случай – интранет-каналы компании. Если речь о банке, РЖД, нефтяной сфере или сотовом операторе – это вполне может быть даже собственная магистральная сеть по России, если о рознице, страховой и т.п. – свои физические каналы как минимум между несколькими филиалами и ЦОДом. Дальше – VPN-ы с гарантированным каналом от филиалов до ЦОДа. Достаточно часто встречаются собственные двухсторонние спутниковые каналы. Худший случай соединения с точки зрения стабильности и безопасности – через «общий» Интернет.
В корпоративном интранете трафик ВКС, как правило, имеет достаточно высокий приоритет – сначала служебная сигнализация вроде DDoS-протекторов, коммерческие данные вроде обмена банкоматов, а затем – ВКС-пакеты. Протоколы связи компенсируют частичные потери пакетов, но дёрганная картинка никому не нужна: на высшем уровне ценится эффект присутствия «лицом к лицу» насколько это возможно.
При оценке вендора для интеграции ВКС транспортная сеть принимается во внимание практически всегда: например, Polycom умеет хорошо экономить канал в некоторых случаях, Cisco позволяет реализовать всё системно с учётом подсистем (сразу ВКС в переговорках, телефонию, персональные ВКС-решения для рабочих мест «неограниченную» мобильность пользователей).
Современные технологии, например, кодек SVC (Scalable Video Codec), позволяют разгрузить от вычислительных мощностей, и, следовательно, удешевить центральный узел многоточечной конференции, реализовав на нем лишь маршрутизацию поступающих потоков.
Таким образом, например, решения для многоточечной видеоконференции позволяют либо — традиционно — собирать все видеопотоки на центральном сервере, там их обрабатывать и отдавать всем участникам сформированный сигнал (например, несколько картинок участников в одном окне). Либо же — в SVC среде — пользуясь мощным современным оконечным оборудованием и хорошей транспортной сетью, пропускать эти видеопотоки напрямую, а сборка и разборка производится на кодеках в переговорках.
У Циско ещё есть технология MediaNet, которая позволяет с помощью внешней системы мониторинга наблюдать за процессом прохождения трафика, выявляя ошибки на конкретных сетевых устройствах этого вендора — маршрутизаторах/коммутаторах, что позволяет легко обнаруживать ошибки и узкие места при проведении сеансов ВКС.
В целом – вендоры находятся примерно на одном уровне по проработке алгоритмов, и если кто-то вырывается вперёд, то остальные «подтягиваются» где-то через полгода-год. Выбор вендора – это либо вопрос уже использующейся системы, либо экономического просчёта в конкретной ситуации. Есть и такая вещь как корпоративный стандарт: если 10 лет использовали, скажем, Polycom, его же выберут снова, потому что никаких сюрпризов.
Для обработки видеопотоков ранее повсеместно использовались «тяжёлые» специализированные серверы со множеством приятно обогревающих ЦОД видеокарт, поставлявшиеся как готовые ПАКи. Надо сказать, довольно дорогие из-за специфичности решения (оффтоп: некоторые админы пробовали майнить на этих простаивающих между ВКС-сеансами криптовалюты). Сегодня всё чаще используется более традиционная x86-архитектура, поскольку всё можно виртуализовать и просто занимать некий процент от мощности собственного ЦОДа или гибридного облака для работы ВКС-систем. С точки зрения отказоустойчивости – не требуется дублирование дорогой как самолёт стойки, поскольку при отказе одного из x86-сервера возможна миграция приложений на такой же соседний. Тем не менее, для крупных компаний в силу не самой лучшей оптимизации обычных серверов под обработку многопоточных видеосигналов всё ещё ставятся большие специализированные серверы в ЦОДы.
Управление
Тренд последних лет – максимально простое создание конференции и приглашение участников. Раньше, скажем, в середине 2000-х, каждую конференцию создавал системный администратор, и, надо сказать, задача не всегда была простой и рутинной. Когда производители ВКС поняли, что пользователям часто проще, к огромной досаде безопасника, набрать друг друга через Skype, они сделали нормальные GUI. Сегодня большинство производителей предлагают возможность сбора конференции любым участником, в том числе – с телефона при необходимости.
Одна из бизнес-задач – расшаривание рабочих столов, отправка файлов, показ презентаций, подключение данных со внешних камер (например, для ВУЗов – одна показывает лектора, одна – доску, плюс транслируется презентация) и так далее. Всё это, как правило, идёт «из коробки» и довольно просто настраивается по мере интеграции ВКС.
ВКС плотно интегрируется с другими подсистемами в ИТ-инфраструктуре компании. Например, если есть готовая телефония на базе решений Avaya, можно очень легко «воткнуться» в эту сеть. Иногда делается связка с корпоративными трекерами и их аналогами, чтобы приглашения на ВКС и встречи были суть одним и тем же.
Больше прав отходит рядовым сотрудникам: теперь даже с ВКС на рабочем месте можно вызвать другого сотрудника на конференцию, что ещё 5 лет назад было непосильной задачей для многих систем.
Модерация и соблюдение протокола на важных ВКС-сеансах почти никогда не делается спикером. Например, президент не будет нажимать кнопки: есть протокол мероприятия, где написано кто, когда и как говорит, плюс когда кто-то обращается к кому-то, выводят крупно этих двоих, например. Ещё раз – на крупных мероприятиях сначала пишется протокол встречи, а потом его реализует специальный человек в конференции, которого не видно. На обычных совещаниях нужды в таком протоколе обычно нет.
Существенно упростилась работа с системами перевода. Очень часто у нас и в Европе встречается ситуация, когда руководитель – экспат, и разговор идёт как минимум на двух языках. Вот как это выглядит с точки зрения интеграции:
А с точки зрения обычного пользователя это три номера для звонка: на русском, на английском и смешанная, когда синхронных переводчиков не слышно. Пространство конференции логически одно, обратите внимание.
Примеры решений
Про арбитраж я написал выше, единственное, что стоит отметить – как и многие другие ВКС-системы, развивалась она десятилетиями, и начинали делать её не мы. Связь между судами – хороший пример ВКС, нужного крупному бизнесу и госкомпаниям.
Второй пример – школы Ставропольского края. Есть 34 школы, в которых ученики не могут прибывать на место обучения. Например, из-за инвалидности. В классах установлено устройство Eagle Eye Director: при включении микрофона оно автоматически наводит камеру на говорящего. Тот же принцип работы имеет оборудование UC Board для маркерных досок. Решение используется ещё учителям из других школ для совещаний или открытых уроков. Есть функция модерации и управления для совещаний, плюс отправка как текстовых, так и голосовых сообщений. Теперь ставропольские школьники, обучающиеся удаленно, могут просто подключиться к классу, в котором проходит урок, и вслух задавать свои вопросы, дискутировать с одноклассниками и отвечать на домашнее задание. Учитывая особенности бытовых интернет-каналов, некоторые подключаются только на приём ВКС-сигнала и аплинк по звуку.
Стол преподавателя
Потолочный микрофон
Документ-камера
Класс
Для М.Видео мы делали решение на базе Cisco TelePresence. Задача – оперативное принятие управленческих решений для большой по географии розницы. Сначала было построено серверное ядро, внедрено ПО видеоконференцсвязи у директоров всех магазинов и проведена интеграция с корпоративными сервисами компании. Параллельно ставились видеотерминалы на рабочих местах топ-менеджмента и в конференц-зале центрального офиса. На втором этапе были доохвачены магазины, увеличена производительность ядра в три раза, развёрнуты видеоклассы для внутреннего обучения. Аппаратная часть такая: серверы многоточечных конференций Cisco TelePresence MCU 5320, сервер распределения конференций Cisco TelePresence Conductor, VCS Control, сервер управления внешними соединениями Cisco TelePresence VCS Expressway, сервер записи и трансляции Cisco TelePresence Content Server, видеотелефоны Cisco TelePresence System E20, видеотерминалы EX90; Profile 52” Dual и System QuickSet C20 4x и SX20 QuickSet 4x.
Для «Ингосстраха» мы делали модификацию и модернизацию — объединяли систему Microsoft Lync и системы ВКС на базе оборудования Polycom — это повысило качество видеосвязи, создало возможность записи видеоконференций. Доступ сотрудников к UC из Интернета защищают специальные средства, которые обеспечивают безопасность коммуникаций вне зависимости от местонахождения пользователей. Испольльзовали сервер Polycom RMX2000, сервер контроля полосы пропускания, гейткипер H.323, SIP-регистратор Polycom DMA 7000; сервер записи и трансляции сеансов ВКС Polycom RSS 4000; сервер мониторинга, адресных книг Polycom Realpresence Resource Manager; кодеки ВКС HDX 7000-720.
Высококвалифицированный иностранный специалист: справочник кадровика
Высококвалифицированные сотрудники — это иностранные граждане, имеющие подтвержденный опыт работы, навыки и достижения в конкретной профессиональной сфере. Они получают преимущества в трудоустройстве на территории РФ, по сравнению с другими мигрантами, что подтверждается и уровнем оплаты труда в соответствии с российским законодательством.
Кто это такие
Работник со статусом ВКС имеет ряд льгот в сфере трудоустройства среди иностранных граждан:
Кто нанимает
На какие должности приглашают иностранных специалистов
Список профессий, в который внесены изменения в 2019 году
Менеджер (в общественном питании и гостиничном обслуживании)
Метрдотель (администратор торгового зала)
Переводчик технической литературы Шеф-повар
Оператор технологических установок
Слесарь по ремонту технологических установок
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Инженер-программист
Инженер по расчету режимов Диспетчер
Важнейшее условие, чтобы иностранец трудоустроился в статусе высококвалифицированного специалиста в России, — это установление заработной платы не ниже минимального уровня. Нижний уровень регулируется законодателем и связан с профессиональной деятельностью и должностью ВКС (ФЗ № 115 в ред. от 27.12.2019). Определяется она следующими границами:
Научно-исследовательская, медицинская, педагогическая, промышленно-производственная, туристическо-рекреационная, портовая, особая экономическая зона.
Для всех высококвалифицированных специалистов, привлеченных в Республике Крым и г. Севастополе.
Особенности оформления на работу иностранного специалиста
Чтобы у надзорных органов не было претензий к нанимателю, следует соблюсти правила найма. Нельзя нанять иностранца в штат, если работодатель:
Разрешения на работу для тех, кто является высококвалифицированным специалистом, оформляет МВД России. Иногда его оформлять не нужно. Например, если иностранный специалист работает в представительстве аккредитованной на территории РФ иностранной организации (подп. 9 п. 4 ст. 13 ФЗ 115). В остальных случаях ходатайство подает:
Важно! Документы на членов семьи высококвалифицированных специалистов подаются одновременно. Сроки оформления приглашений одинаковые.
1. Ежеквартально работодатель подает в ГУВМ МВД (ФСМ) уведомление о выплате заработной платы, ее своевременности и достаточности.
2. При увольнении в 3-дневный срок подаются сведения о расторжении трудового договора.
3. Разрешение на работу оформляется на срок действия трудового договора и не превышает 3 лет.
Важно! У работодателя сохраняется обязанность уведомлять органы ГУВМ МВД (ФМС) о трудоустройстве и уровне заработной платы всех работающих иностранцев, в том числе и тех, кто относится к высококвалифицированным специалистам.
Могут ли аннулировать разрешение на работу
Особенности налогообложения
1. На основании п. 3 ст. 224 НК РФ, ставка НДФЛ для ВКС устанавливается в размере 13%.
2. Труд иностранных визовых специалистов не облагают дополнительными взносами в ПФР, ФФОМС и ФСС (п. 1 ст. 7 закона № 167-ФЗ, п. 1 ст. 2 закона № 255-ФЗ).
3. Работодатель начисляет обязательный взнос на травматизм (ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
