Как убрать чужой юридический адрес из помещения
📮 Если предприниматель снял помещение, а там числится чужой юридический адрес — это не мировая катастрофа. Убрать адрес неработающей фирмы можно. Правда, придётся приложить усилия.
Что такое юридический адрес
Юридический адрес — это официальный адрес фирмы. На него налоговая и контрагенты отправляют письма. Предполагается, что на юрадресе сидит директор или представитель с доверенностью и вовремя получает почту. Хотя производство, склад или торговая точка могут быть в другом месте. А если на юрадресе никого нет, и письма возвращают за истечением срока хранения, это проблемы фирмы — ст. 54 ГК РФ.
У ИП в этом плане всё проще. Официальный адрес ИП — это адрес его места прописки в доме или квартире.
Юридический адрес фирмы вписан в единый государственный реестр юридических лиц — ЕГРЮЛ. Его ведёт налоговая. Пока адрес числится в реестре, фирму будут искать именно там. Налоговая будет слать требования, контрагенты писать претензии на оплату долгов, а суд и полиция присылать повестки — ст. 5 Закона о госрегистрации № 129-ФЗ.
Почему юридический адрес есть, а фирмы нет
Часто по юридическому адресу никто не сидит от фирмы. Такое бывает, когда собственник помещения когда-то сдал его в аренду. Но иногда собственники просто разрешают арендаторам использовать адрес для налоговой, выдают для регистрации гарантийные письма и заключают договор на услугу по получению корреспонденции. Это ещё называют бумажным адресом. Потом договор аренды кончается, арендатор съезжает. Как вариант — фиктивно продаёт или вообще бросает фирму. А по данным ЕГРЮЛ юридический адрес остаётся.
Чем опасен чужой юридический адрес в помещении
Если предприниматель открыл офис или магазин в помещении, где числится посторонняя фирма, он не нарушает закон. Штрафов за это нет.
Арендатор не обязан получать и передавать чужую корреспонденцию. Не обязан объясняться с чужими кредиторами и правоохранителями.
Но предпринимателя могут ждать неудобства. Часто на юрадрес почтальоны приносят стопки писем на имя старого владельца. Что хуже — могут прийти гости из налоговой, службы судебных приставов и прокуратуры. А ещё бизнесу с массовым адресом не доверяют банки и контрагенты.
Когда в помещении числится больше пяти юрадресов, налоговая считает такой адрес массовым — по критериям из Приказа ФНС от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Все обитатели подобных помещений для налоговой — потенциальные фирмы-однодневки. Инспекторы подозревают, что это адреса для вида, а на деле фирмы не работают.
Проверить, есть ли в помещении адрес массовой регистрации, можно в специальном сервисе налоговой.
За отсутствие своих людей по юрадресу отвечает фирма, а не соседи или новые арендаторы. Директор фирмы обязан поменять юрадрес в ЕГРЮЛ в течение трёх дней после отъезда. Если налоговики заметят отсутствие фирмы, на директора составят протокол и оштрафуют по ст. 14.25 КоАП РФ за нарушение закона о госрегистрации юрлиц.
Ещё фирме, которая не сидит по юрадресу, налоговики делают отметку о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ. Потом дают 30 дней, чтобы переоформить адрес или посадить в помещение своего представителя. Если владельцы фирмы этого не сделают, налоговая через полгода закроет фирму, а долги перейдут на учредителей по субсидиарной ответственности. Это правила из ст. 7.1, 11, 21.1 Закона о госрегистрации № 129-ФЗ.
Ждать, что налоговая сама вычеркнет из помещения чужой юрадрес, не всегда эффективно. Очищать реестр от сомнительных фирм это право, а не обязанность налоговиков. Если предприниматель взял помещение в аренду надолго, и адрес нужно убрать, можно сделать это самому.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Как убрать чужой юридический адрес
Если предпринимателю мешает чужой адрес в помещении, у него есть два пути:
Найти хозяев фирмы и договориться о смене адреса. Директор фирмы должен подать в налоговую заявление по форме Р13014. Это бесплатный для предпринимателя способ. Но найти хозяев и договориться не всегда возможно.
Выписать чужую фирму через арбитражный суд. На это потребуются деньги, время и помощь юриста.
На будущее собственник помещения может написать в налоговую о запрете регистрации юрлиц по своему адресу. Для этого в налоговую подают заявление по форме Р38001. Арендатор может договориться, чтобы новые фирмы больше не появлялись. Но это дело личных договоренностей.
Убрать юрадрес фирмы через арбитражный суд могут собственник или арендатор. В суд подают иск и требуют от владельца висящего юрадреса больше не использовать нежилое помещение для целей связи с юрлицом. Также просят переоформить адрес в ЕГРЮЛ.
За иск платят госпошлину 6000 ₽. Подготовку иска и ведение дела в суде лучше доверить юристу.
Суд обяжет старую фирму подать в налоговую документы для изменения юрадреса в ЕГРЮЛ. К примеру, так фирма из Москвы выписала из своего помещения две действующие фирмы, у которых закончился договор аренды, но они не сменили адрес в налоговой — дело № А40-270446/2019.
Но на деле владельцы брошенной фирмы могут не исполнить решение суда. Да и вообще не ходить по повесткам и не знать про претензии к ним.
Если переоформление адреса зависнет, предприниматель может отнести решение суда в налоговую сам. Налоговики поставят в ЕГРЮЛ отметку о недостоверности. И в идеале через шесть месяцев сами закроют фирму. Вопрос с адресом решится. Это рекомендации из п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. № 61.
Статья актуальна на 04.02.2021
Получайте новости и обновления Эльбы
Нажимая кнопку Подписаться, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур
Бизнес без адреса: как будут регистрировать юрлиц
Проект готовит Минэкономразвития, его действие направлено на малый бизнес. Над документом работала вместе с Минфином, Минюстом, Минкомсвязью, Росфинмониторингом и ФНС. Нынешние требования по обязательному указанию юридического адреса связаны с «дополнительными издержками и трудностями по аренде помещений». «Особенно этот вопрос актуален для предпринимателей в сфере услуг, в частности, в сфере информационных технологий, для деятельности которых фактически не требуются производственные или офисные помещения», – подчеркивает Минэкономразвития.
Заменить юридический адрес предлагается адресом отделения ближайшей почтовой связи, «это позволит осуществлять юридическим лицам коммуникации с контрагентами и государственными органами как в электронной форме, так и на бумажном носителе по адресу почтового отделения», считают в ведомстве. «Техническая реализация изменений пока неясна, и, поскольку почта «незаинтересованное лицо» в отношении обеспечения качественной и адресной доставки сообщений надлежащему юридическому лицу, на практике могут возникнуть определенные трудности», – предупреждает Ленара Лютви, юрист «Пепеляев Групп».
Об отказе от обязательной привязки к адресу говорили неоднократно. В начале февраля глава Минэкономики Максим Орешкин озвучивал похожую идею, добавляя, что подобную услугу по регистрации могут оказывать банки, а проходить она может удаленно. В перспективе такая реформа может применяться для закрытия компании. В представленном проекте Минэкономразвития деталей или самого факта использования банка в цепочке регистрации не раскрывается.
Юридическое лицо само по себе является фикцией. Основанная на благих побуждениях попытка жестко связать эту фикцию с материальной действительностью породила целую индустрию торговли адресами массовой регистрации. Со временем эти адреса в силу различных объективных причин (снос, реконструкция и т. п.) сами теряли свою материальную основу, а компании продолжали жить уже с несуществующими адресами
Максим Петров, советник Бюро ПП «Фрейтак и Сыновья»
Эксперты констатируют: переход на новую систему может занять длительное время. Фактически она будет задавать обратную установку алгоритма проверки адреса при регистрации юридических лиц. Как сообщает Лютви, сейчас ФНС максимально строго следит за достоверностью адресов; если возникают подозрения, налоговая отказывает в регистрации. Кроме этого, подчеркивает она, недостоверный юридический адрес или отсутствие фактического адреса в ЕГРЮЛ может привести к риску неполучения юридически значимых сообщений. «Согласно ГК РФ (абз. 2 п. 3 ст. 54), действует презумпция достоверности адреса указанного в ЕГРЮЛ, сообщения, доставленные по адресу указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Таким образом, все дополнительные негативные последствия, возникающие по причине неясности местонахождения юридического лица, будет нести само юридическое лицо», – ссылается Лютви.
Максим Петров, советник Бюро ПП «Фрейтак и Сыновья», также соглашается, что вопрос с адресом доставки корреспонденции юридическому лицу нужно решить таким образом, чтобы направленная по нему корреспонденция считалась однозначно полученной. «Эту функцию может выполнять личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС. Это же условие должно соблюдаться в отношении адресов учредителей и единоличных исполнительных органов. То есть условием регистрации компании должно быть наличие ИНН и личных кабинетов заинтересованных лиц», – предполагает Петров.
За рубежом нередко юридический адрес за плату предоставляют специализированные компании, вместе с этим оказывается административная поддержка, а также телефонное обслуживание. «Это позволяет своевременно получать важную корреспонденцию и реагировать на запросы. Поскольку юридические лица являются клиентами упомянутых компаний, они заинтересованы в предоставлении качественного сервиса. Такая практика может применяться и в нашей действительности», – рассказывают в «Пепеляев Групп».
СМИ узнали о предложении заменить бизнесу юридический адрес электронным
Российские компании могут получить возможность заменить официальный физический адрес регистрации электронной почтой. Такую инициативу должны будут разработать Корпорация МСП, Минэкономразвития, Минфин и ФНС. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на протокол совещания у первого вице-премьера Андрея Белоусова.
По данным газеты, Белоусов поручил ведомствам проработать вопрос введения так называемого Business ID — адреса регистрации предприятий, на который будут приходить юридически значимые уведомления, например сообщения контрольно-надзорных органов, ФНС, Росстата, претензии от контрагентов.
Власти задумались о замене электронным юридического адреса компании, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц, на фоне перехода на удаленную работу из-за пандемии, заявил источник газеты, близкий к правительству. Он отметил, что в подобных условиях требование адреса, привязанного к географическому объекту, выглядит анахронизмом.
В Минэкономразвития заявили «Известиям», что изучают идею о внедрении электронного адреса регистрации предприятий и оценивают эффект от этого для бизнеса. Ведомство сообщило, что также работает над цифровой экосистемой для малого и среднего предпринимательства, которая позволит компаниям получать господдержку и необходимые услуги в режиме «одного окна».
Минэкономразвития еще в 2018 году разрабатывало законопроект о возможности компаниям регистрироваться без офиса, отмечает газета. Максим Орешкин, который тогда возглавлял ведомство, пояснял, что оно предлагало разрешить всем, кто начинает свое дело, указывать при регистрации юридического лица номер арендованной в банке почтовой ячейки вместо юридического адреса.
Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян заявил «Известиям», что возможность регистрации по электронному адресу позволит избавиться от так называемых адресов массовой регистрации, где компании в действительности не присутствуют. Это освободит бизнес от дополнительных проверок, считает исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин.
Обжалование решения налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации нового места нахождения (адреса) организации
Казалось бы, простая ситуация: организация решила поменять место нахождения – из Московской области переехать в Москву.
Для этого в регистрирующий орган подается заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (с приложением документов, подтверждающих внесение изменений в учредительные документы и нахождение организации по новому адресу).
Однако на практике все больше организаций жалуются на то, что налоговая инспекция (как регистрирующий орган) чинит препятствия и под надуманными предлогами отказывает в регистрации нового места нахождения организации.
С такой проблемой столкнулась компания, которая обратилась за помощью в нашу адвокатскую фирму.
Суть возникшего спора.
Как следует из содержания отказного решения регистрирующего органа (Межрайонной инспекции ФНС России № 46 по г. Москве), в качестве основания для отказа в государственной регистрации было указано следующее: представленные в регистрирующий орган документы содержат недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Кроме того, в решении об отказе было указано, что недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) подтверждаются информацией, представленной районной налоговой инспекцией г. Москвы.
Устно представитель компании сообщил, что, прежде чем был получен отказ в государственной регистрации, проверяющие из районной налоговой инспекции два раза приходили с проверкой в новое арендуемое организацией помещение в г. Москве.
Генерального директора компании проверяющие не застали на месте. Сотрудников организации, находящихся в помещении, проверяющие попросили показать документы, подтверждающие полномочия выступать от имени организации, а также трудовые договоры и трудовые книжки. Сотрудники эту просьбу выполнить не смогли, так как при них этих документов не было и не должно было быть. Проверяющие обратили внимание на то, что, по их мнению, в помещении находится не достаточное количество документов организации.
Акт проверки проверяющие из районной инспекции представителям организации не вручили и не направили организации по почте. Через некоторое время МИФНС России № 46 по г. Москве вынесла решение об отказе в государственной регистрации изменений в Устав.
Мы посоветовали организации обжаловать отказ регистрирующего органа в вышестоящий налоговый орган (в рассматриваемом случае – УФНС России по г. Москве) и подготовили жалобу на отказное решение.
Ниже приводим доводы жалобы в вышестоящий налоговый орган.
Следует отметить, что на практике ситуация у каждой организации по-своему уникальна. Однако в указанной жалобе мы приводим полезные для организаций стандартные доводы по обжалованию.
Доводы жалобы.
Решение об отказе в государственной регистрации незаконно по следующим основаниям.
Информация, представленная районной инспекцией в адрес МИФНС России № 46 по г. Москве о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества, не соответствует действительности, фактическим обстоятельствам.
1. Проверяющие не учли факт наличия, реальности помещения под офис генерального директора Общества.
Офисное помещение Общества (где работает генеральный директор Общества – постоянно действующий исполнительный орган) расположено по адресу: г. Москва, …, офис № 4 (указать конкретный адрес).
Указанное нежилое помещение – комната площадью 66 кв. метра – принадлежит Обществу на праве аренды.
Доказательства указанного факта:
— Договор аренды нежилого помещения, заключенный между арендодателем и арендатором (Обществом).
— Акт приема-передачи нежилого помещения.
— Гарантийное письмо арендодателя в адрес налогового органа с указанием на то, что Общество является арендатором помещения.
— Свидетельство о собственности на помещение арендодателя.
— Наличие таблички с названием Общества при входе в помещение.
— На момент проверки в арендуемом Обществом помещении находились: рабочий стол генерального директора и несколько других столов, другая офисная мебель (арендуемая Обществом у арендодателя), а также папки с документами Общества.
— Фото помещения, фото таблички с названием Общества при входе в помещение.
Ошибочность выводов сотрудников районной инспекции при проверке адреса (места нахождения) юридического лица заключается в следующем:
Проверяющие неправомерно, в нарушение ст. 54 ГК РФ, понятие места нахождения (адреса) юридического лица, т.е. факт наличия помещения (офиса, комнаты) по определенному адресу, отождествляют с фактом физического присутствия генерального директора юридического лица в этом помещении в тот момент, когда проверяющие из районной инспекции (без извещения) осуществляют проверку.
Проверяющие из налогового органа обязаны осуществить проверку наличия помещения, а не устанавливать факт физического присутствия или отсутствия генерального директора Общества в помещении.
Генеральный директор Общества, занимаясь вопросами хозяйственной деятельности Общества, не обязан и не может постоянно находиться в помещении офиса (он уезжает на переговоры и др.).
2. Проверяющие не учли факт наличия при проверке в помещении (офисе) рабочего места генерального директора Общества и наличия сотрудников Общества.
Проверяющие не учли, что Ф.И.О. (указать) – реально действующий генеральный директор Общества.
При проверке работники Общества дали устные показания проверяющим из районной инспекции о том, что генеральным директором Общества является Ф.И.О.
Сотрудники Общества показали проверяющим из районной инспекции рабочее место генерального директора, мебель и имеющиеся на тот момент в офисе документы.
Кроме того, проверяющими районной инспекции проигнорирован тот факт, что генеральный директор Общества лично два раза являлся в районную инспекцию по вызову повестками.
Генеральный директор был допрошен в налоговом органе, как свидетель, и дал показания об адресе (месте нахождения) Общества, о том, что именно он является генеральным директором.
Так как переезд генерального директора Общества в новое помещение Общества еще не был завершен, то некоторые из документов еще не были перевезены из старого офиса в новый офис. Общество само решает, где и как хранить документы.
При этом проверяющие не учли, что, учитывая специфику работы Общества, генеральному директору для работы достаточно минимум технических средств (ноутбук и мобильный телефон, которые он носит с собой), а также минимум мебели (стол со стулом) в помещении.
Проверяющие проигнорировали показания присутствовавших при проверке сотрудников Общества, которые подтвердили, что в офисе находится рабочее место генерального директора Общества.
3. Проверяющие попросили присутствующих в офисе (помещении) работников Общества показать документы, подтверждающие полномочия выступать от имени Общества, а также запрашивали другие документы.
Сотрудники Общества таких документов не имели и не обязаны были иметь при себе.
Проверяющие не учли, что исключительно генеральный директор, как единоличный исполнительный орган Общества, является лицом, обладающим полномочиями выступать от имени Общества.
Таким образом, проверяющие вместо проверки наличия помещения (офиса) для исполнительного органа Общества (генерального директора) необоснованно занялись проверкой полномочий сотрудников Общества, исследованием вопроса о том, какие документы Общества где хранятся, имеются ли у сотрудников Общества при себе трудовой договор, трудовая книжка и т.п.
4. Нарушения в содержании обжалуемого решения МИФНС России № 46 по г. Москве.
Решение регистрирующего органа об отказе должно содержать факты (фактические обстоятельства) нарушений, выявленные в ходе проверки и положенные в основу принятого решения. То есть решение должно быть мотивировано.
В обжалуемом решении нет ссылки и не указаны реквизиты акта проверки места нахождения (адреса) Общества районной инспекцией.
В решении не указаны должности и Ф.И.О. лиц, проводивших проверку сведений.
Акт проверки районной инспекции не приложен к решению и не вручен Обществу (не направлен по юридическому адресу Общества, не вручен лично генеральному директору).
В обжалуемом решении не указано содержание акта проверки районной инспекции, положенного в основу отказного решения. Указанное лишает Общество права на защиту, в том числе права знать об основаниях, конкретных причинах отказа в государственной регистрации.
Таким образом, в решении не указаны фактические основания для отказа в регистрации: на каком основании лицо, вынесшее решение, посчитало, что документы Общества содержат недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) исполнительного органа Общества.
Не мотивированное решение, которое не основано на фактических обстоятельствах отказа (подтвержденных фактах нарушения), незаконно.
5. Незаконные действия проверяющих из районной инспекции (искажение проверяющими сведений о результатах проверки адреса (места нахождения) юридического лица, введение проверяющими в заблуждение МИФНС России № 46 по г. Москве о фактах) и, как следствие, незаконное решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации нового устава Общества, причиняют убытки Обществу.
Из-за отказа МИФНС России № 46 по г. Москве в государственной регистрации изменений в Устав контрагенты Общества отказываются перечислять Обществу вознаграждение за работу, ссылаясь на то, что в ЕГРЮЛ указано, что у Общества недостоверный юридический адрес согласно данным с официального сервиса ФНС России на сайте www.nalog.ru «Риски бизнеса: Проверь себя и контрагента».
В результате Общество несет убытки. Вследствие отказа в государственной регистрации изменений в Устав Общество неправомерно лишено дохода (прибыли), за счет которого Общество обязано исполнять свои обязательства по гражданско-правовым договорам перед контрагентами, трудовым договорам перед работниками. Это ведет к банкротству Общества.
В соответствии со статьей 35 НК РФ налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных решений, а равно неправомерных действий должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.
В связи с незаконными действиями должностных лиц и других работников налоговых органов Общество, если его жалоба не будет удовлетворена, будет вынуждено обратиться в Прокуратуру РФ с жалобой и в суд с иском о взыскании понесенных убытков.
Проверяющие исказили увиденное при проведенных проверках, сообщили недостоверные сведения в регистрирующий орган.
МИФНС России № 46 по г. Москве не проверила информацию, полученную из районной инспекции.
Обжалуемое решение не содержит подтвержденных фактов и оснований для отказа, не мотивировано, противоречит фактическим обстоятельствам.
Исходя из изложенного, прошу:
1) Отменить полностью решение об отказе в государственной регистрации (указать номер и дату), вынесенное Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве.
2) Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 46 по г. Москве принять новое решение о государственной регистрации.
3) Решение УФНС России по г. Москве по настоящей жалобе на бумажном носителе вручить (выдать на руки) генеральному директору Общества (Ф.И.О.), сообщив о дате, месте и времени выдачи по мобильному телефону (указать номер).
Приложения к жалобе: документы, подтверждающие доводы Общества.
Результат обжалования.
В рассматриваемом случае через две недели жалоба была рассмотрена и удовлетворена вышестоящим налоговым органом, а Межрайонная инспекция ФНС России № 46 по г. Москве исправилась – вынесла решение о государственной регистрации изменений (зарегистрировала новое место нахождения организации).
Данный случай из практики подтверждает, что организации могут успешно отстаивать свои права в досудебном порядке, обращаясь с жалобами в УФНС России по г. Москве.
Работа УФНС России по г. Москве по жалобам организована и ведется на должном уровне, что не может не радовать. Обжалование в вышестоящем налоговом органе по категории споров об отказе в государственной регистрации – быстрый, бесплатный и, самое главное, эффективный способ восстановления нарушенных прав.
Адрес из прошлого
Одним из реальных экономических достижений нулевых годов стала простая, без лишней бюрократии, регистрация юридических лиц. С тех пор эта процедура занимает пять дней, а в 2010-х гг. стала возможна и в удаленном режиме. Однако для регистрации любой новой компании по-прежнему нужна такая штука, как юридический адрес.
Завести такой адрес между тем проблема для множества малых предприятий, не имеющих своей недвижимости. Далеко не все, кто фактически готов сдать им в аренду помещение, согласны предоставить свой адрес как юридический, засветиться в учредительных документах новой компании. А опыт самоизоляции показывает, что многие виды бизнеса можно вести, не имея вообще никаких специальных помещений.
Закон определяет, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. В 2001 г., когда закон принимали, на практике уже можно было руководить небольшим предприятием откуда угодно. Однако в то время еще обязательны были бумажная документация и синяя печать, и это должно было где-то храниться. Сейчас, когда вся документация может храниться в цифровом виде, норма о месте нахождения стала откровенно архаической.
В ответ на эту норму возник целый сектор бизнеса – предоставление юридических адресов, за которые берут вроде бы и немного. Если вы создаете новую компанию в Москве, то, например, за предоставление реально существующего юридического адреса придется заплатить 30 000–40 000 руб., а ежемесячная плата (подразумевающая, что доставленная по этому адресу бумажная почта до вас дойдет) составит около 5000 руб. И конечно, никакой ваш исполнительный орган за эти деньги там размещаться не сможет.
Но не все так просто. Чтобы отменить юридические адреса, надо решить две фундаментальные проблемы. Первая – как потом найти это самое лицо, куда прийти. И вторая – где предприятию платить региональные и местные налоги.
Если говорить о зарубежном опыте, то, например, в Великобритании или США не существует такой проблемы, а юридическими адресами служат адреса консалтинговых компаний, обслуживающих клиентов, или адреса регистраторов, уполномоченных осуществлять регистрацию юридических лиц.
То обстоятельство, что по юридическому адресу, мягко говоря, не всегда можно найти предприятие, стало понятно еще в 2004 г., когда журналисты искали в Твери мощную компанию «Байкалфинансгруп», а нашли только рюмочную «Лондон». Даже для крупнейших компаний, которые ни от кого не скрываются, разные адреса – обычное дело: «Русгидро», например, имеет юридический адрес в Красноярске, а фактический – в Москве. А обманутые дольщики расскажут много историй, как безуспешно пытались найти по юридическому адресу застройщиков.
Проблема физического бытия «фикции, порожденной коллективным воображением», как называет Юваль Ной Харрари юридические лица, действительно есть. Она может решаться, например, усилением ответственности физических лиц – руководителей и учредителей. Физическое лицо в отличие от юридического должно где-то физически находиться, закон может возложить на него обязанности – например, отвечать государственным органам по электронным видам связи или являться по вызову в налоговую инспекцию. Причем в любую на территории страны: если раньше на каждое предприятие у налоговиков было дело – папка с бумагами, – то теперь у них (да и у других госструктур) все должно быть в цифровом виде. А значит, порядок, при котором дело такого-то предприятия ведет такая-то налоговая инспекция, тоже уходит в прошлое. То есть, конечно, специалисты по налогообложению редкой отрасли могут физически работать в одной конкретной налоговой инспекции. Но если руководителю предприятия этой редкой отрасли удобно лично явиться в инспекцию на другом конце страны – ничего страшного, видеоконференция в помощь.
Проблема правильного распределения налогов от экстерриториального, без юридического адреса, субъекта экономики более сложная, требует осмысления и научной дискуссии. Просто было в прежние времена: стоит завод, дымит труба, тут же заводоуправление, и все руководство с документацией на бумаге там. А как географически локализовать место приращения стоимости, если в бизнес-процессе участвуют люди, дистанционно работающие в разных концах страны?
Пока палочкой-выручалочкой служит юридический адрес, но для малых предприятий, как мы видим, он часто фиктивен. А для крупных – следствие договоренностей с губернаторами и причина искажений статистики: понятно, что гидроэлектростанции не переехали вслед за юридическим адресом компании в Красноярск из Москвы, а как были, так и остались по всей стране.
По логике бюджетной системы в регионах и муниципалитетах должны оставаться налоги с тех объектов налогообложения, которые имеют географическую привязку. Прежде всего с недвижимого имущества (земля, здания и сооружения). Во вторую очередь – налоги с населения. Это уже сложнее, потому что еще с советских времен многие живут не по месту прописки (регистрации), кто-то живет на два дома (например, квартира и дача) – и неизвестно, где больше. Но все-таки для большинства населения формальная привязка к месту жительства отражает и фактическое проживание.
А налоги с юридических лиц, не владеющих недвижимостью, по юридическому адресу имеют формальную, но не всегда фактическую привязку к региону и муниципалитету. Отказ от обязательности юридического адреса должен сопровождаться корректировкой налоговой системы (чтобы местный уровень власти не остался без доходов). Возможно, надо идти по пути увеличения ставок имущественных налогов (с одновременным снижением налогов на прибыль и добавленную стоимость), а возможно, делить часть налогов безадресных предприятий на все регионы и муниципалитеты страны – например, пропорционально численности их населения.
Как добровольную опцию юридический адрес следует сохранить, даже поощрять его как признак ответственности бизнеса перед конкретной территорией. Представляется, что безадресные предприятия будут возникать в основном в тех отраслях, где будет расти удаленная занятость, прежде всего в информационной индустрии.
Возразят, что от отмены юридических адресов упростится создание и фирм-однодневок, с которыми налоговики пытаются бороться много лет. Но, надо сказать, так их и не побороли, да и побороть их в условиях заявительного принципа регистрации юридических лиц просто невозможно. А вот повышение персональной ответственности учредителей и руководителей, которым должна сопровождаться отмена юридических адресов, будет объективно против однодневок.
Пострадает при отмене обязательного юридического адреса только бизнес по предоставлению таких адресов. Но слезы по такому бизнесу будут крокодиловы, никто по миру не пойдет. Чтобы предоставлять юридические адреса, нужно иметь в собственности реальные помещения. А с них можно получать реальную прибыль, тогда как предоставление юридических адресов – это практически незаработанная сверхприбыль.
Так что не надо экономике дальше тащить такую поклажу доцифрового прошлого, как обязательные юридические адреса. Пусть ненамного, но нагрузку на малый бизнес их отмена снизит.
